1. Основные понятия и задачи таможенной экспертизы

Современная таможенная экспертиза представляет собой исследования, проводимые сотрудниками таможенных органов с использованием специальных и научных знаний для разрешения вопросов, связанных с таможенным регулированием.

К основным задачам таможенной экспертизы относятся:

· установление соответствия характеристик товара определённым техническим требованиям;

· выявление в документах, представляемых участником ВЭД в таможенный орган, недостоверных сведений о товарах (например, недостоверные сведения о таможенной стоимости);

· пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Главная особенность данной экспертизы заключается в обнаружении определенных свойств товара для правильного начисление таможенных платежей и соблюдения мер нетарифного регулирования.

---

2. Субъекты таможенной экспертизы

В соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается уполномоченным таможенным органом и проводится таможенными экспертами в отношении задекларированного товара. Однако проведение таможенной экспертизы может быть назначено экспертной организацией, если у уполномоченного таможенного органа нет возможности для её проведения.

В качестве субъектов таможенной экспертизы выделяют:

• таможенных экспертов;
• должностных лиц таможенных органов;
• участников ВЭД.

Что касается объектов таможенной экспертизы, то ими являются:

• · товары (пробы или образцы товаров);
• · средства идентификации этих товаров;
• · таможенные, транспортные (перевозочные), коммерческие и другие документы;
• · средства идентификации таких документов.

---

3. Классификация и виды таможенной экспертизы

В рамках таможенного контроля существуют следующие виды таможенной экспертизы:

· материаловедческая – устанавливает принадлежности товара к определённому классу материалов/веществ;

· химическая – определяет химический состав материалов и количественное соотношение различных химических соединений в этих материалах/веществах;

· товароведческая – осуществляется с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных характеристик и свойств;

· криминалистическая – устанавливает подлинность таможенных документов, ценных бумаг и таможенных средств идентификации;

· технологическая – определяет возможности помещения товара под таможенный режим переработки на или вне таможенной территории ЕАЭС и под таможенным контролем;

· а также другие экспертизы, необходимые для проведения таможенного контроля.

Также, в зависимости от юридических оснований назначения и проведения таможенной экспертизы, её принято подразделять на:

1) первичную;

2) дополнительную;

3) повторную.

Первичная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая таможенным органом для изучения товаров и других объектов таможенной экспертизы, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию ЕАЭС.

Примечание:

понятие «первичная таможенная экспертиза» теперь юридически не закреплено в ТК ЕАЭС в отличие от предшествующего таможенного кодекса – Таможенного кодекса Таможенного союза. Но несмотря на это, данный термин зафиксирован в подзаконных актах (например, в утверждённой форме решения о назначении таможенной экспертизы – Приказ от 16 января 2019 года №34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы»).

Дополнительная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных товаров и других объектов таможенной экспертизы, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию ЕАЭС.

Повторная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая при несогласии участника ВЭД с результатами таможенной экспертизы (первичной, дополнительной).

Классификация таможенных экспертиз может зависеть от числа привлекаемых таможенных экспертов, поэтому существуют:

1) единоличная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая одним таможенным экспертом;

2) комиссионная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая несколькими таможенными экспертами одной специальности в составе комиссии;

3) комплексная таможенная экспертиза – экспертиза, проводимая несколькими таможенными экспертами разных специальностей в составе комиссии, в случае, когда при проведении исследований необходимо применять знания специалистов из различных областей науки.

---

4. Срок проведения таможенной экспертизы

Срок проведения таможенной экспертизы, как правило, не превышает 20 рабочих дней со дня получения таможенным экспертом материалов и документов для её проведения. Но он может быть продлён не более чем на 4 месяца со дня принятия такого решения, например, в случае:

· невозможности уложиться в срок 20 дней из-за необходимости в проведении таможенным экспертом более детального исследования материалов и документов;

· заявления мотивированного ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту;

· приостановки проведения таможенной экспертизы, вследствие:

– запроса уполномоченного таможенного органа о предоставлении ему дополнительных проб и (или) образцов товаров, документов на срок не более чем на 10 рабочих дней со дня принятия решения;

– временной нетрудоспособности таможенного эксперта, проводящего таможенную экспертизу на срок не более чем на 10 календарных дней;

– служебной командировки таможенного эксперта, проводящего таможенную экспертизу на срок служебной командировки, но не более чем на 10 календарных дней.